Эксперты Центра стратегических разработок оценили 10 крупных климатических проектов – около 70% запланированных к выпуску углеродных единиц, на соответствие лучшим мировым практикам по 6 критериям – дополнительность, постоянство, точность учета выбросов парниковых газов, избежание двойного учета, наличие системы для оценки и предотвращения утечки углерода и отсутствие чистого вреда. В итоге ни один из исследованных проектов полностью не соответствует мировым стандартам, а это важно, если мы планируем выход на международный рынок. При этом все 100% проектов полностью соответствуют национальным требованиям и полностью применимы для реализации в России.
В России создан добровольный углеродный рынок, и он активно развивается. Количество климатических проектов, зарегистрированных в национальном реестре углеродных единиц уже достигло почти 100 (98 проектов). Общий объем планируемых к выпуску углеродных единиц от этих проектов превысил 101,5 млн, из которых почти 37 млн уже находится в обороте.
Несмотря на такие объемы, внутренний спрос на углеродные единицы остается ограниченным. Его обеспечивают в основном два источника. Во-первых, это крупный российский бизнес, приобретающий такие углеродные единицы для достижения корпоративных климатических или маркетинговых целей. И, во-вторых, это компании-участники Сахалинского эксперимента по ограничению выбросов, приобретающие углеродные единицы для соблюдения установленных квот.
Эксперты ЦСР обратили внимание на то, что без дополнительных стимулов активизация внутреннего спроса на углеродные единицы маловероятна. Зато сейчас открываются перспективы для включения в международную торговлю, благодаря совместным подходам Парижского соглашения и работе с Системой компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA).
Анализируя развитие добровольного углеродного рынка России, эксперты ставили перед собой задачу определить наиболее перспективные направления работы над качеством российских углеродных единиц – для повышения их конкурентоспособности на международных рынках.
Одна из ключевых рекомендаций анализа ЦСР – формирование на нем «премиального» сегмента с проектами, соответствующими самым высоким международным требованиям. И регулирование уже развивается по этому пути: в конце 2025 года внесены изменения в основополагающий федеральный закон о климатических проектах. Они закрепили статус методологий климатических проектов, обеспечили второй контур подтверждения качества таких проектов через их рассмотрение Экспертным советом при Минэкономразвития России, ввели механизм страхования рисков повторного высвобождения парниковых газов при реализации природных проектов.
На днях Минэк разместил на regulation.gov.ru проект постановления Правительства «Об утверждении правил реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов и о внесении изменений в постановление Правительства от 30 апреля 2022 г. № 790». Предлагаемое регулирование вводит обязательные к применению процедуры только в отношении тех климатических проектов с риском высвобождения, которые намерены выпускать углеродные единицы для международного сотрудничества.
CORSIA станет обязательной с 2027 года. Она предполагает ограничения по выбросам парниковых газов для международных авиаперевозчиков. Для их соблюдения могут использоваться углеродные единицы, но не любые, а с подтверждением высокого качества.
В целом в последние годы на международных углеродных рынках вопросы повышения качества углеродных единиц вышли на первый план. По правилам CORSIA углеродные единицы для компенсации будут приобретаться только через систему, одобренную ИКАО (Международной организацией гражданской авиации). Совет этой организации пока одобрил к участию на период 2027-29 года только 4 программы выпуска углеродных единиц. И это международные программы, национальных в их числе нет. Развитие российской национальной программы дает возможность России подать заявку на участие.
Первые официальные расчёты компенсационных обязательств для российских авиакомпаний по правилам CORSIA начнут формироваться по итогам трех лет с начала обязательного этапа. То есть у бизнеса есть еще запас времени для того, чтобы подтянуть российские климатические проекты до необходимого уровня и компенсировать ущерб климату именно отечественными углеродными единицами, а не покупать их на международных рынках.
Сейчас маршруты российских авиакомпаний сокращены из-за политической обстановки, и любые прогнозы этих обязательств как по количеству углеродных единиц, так и в стоимостном выражении носят очень приблизительный характер. Реальные обязательства будут зависеть от целого ряда факторов – прежде всего, от масштабов и географии международных полетных программ авиакомпаний, а также от рыночной стоимости углеродных единиц, соответствующих требованиям CORSIA, на момент их покупки.