Тридцать лет назад в России состоялись залоговые аукционы, которые не ругает только ленивый. Однако, неплохо будет вспомнить те времена, когда цены на нефть были низкими, и денег в бюджете катастрофически не хватало. Банк выдавал правительству кредит под залог контрольного пакета акций бывшего гиганта советской индустрии. Кредит не возвращался, банк становился собственником предприятия, это если на пальцах.
31 августа 1995 года Борис Ельцин подписал указ № 889 «О передаче в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности». Всего на залоговые аукционы было выставлено 12 предприятий. Фактическим инициатором и дирижером процесса стал Владимир Потанин (тогда – глава банка ОНЭКСИМ).
Некоторые аукционы прошли спокойно и были банальным самовыкупом предприятий у государства («Лукойл», «Сургутнефтегаз», Новороссийское морское пароходство, «Нафта-Москва»). Главных претензий к залоговым аукционам в конечном итоге осталось две: заниженность цен и использование бюджетных средств для выплат казне. Сейчас трудно оценивать реальную стоимость активов в 1995 году. Оценивать активы по тому, сколько они стали стоить или за сколько были проданы 7–10 лет спустя, совсем неправильно.
Изменилась ситуация в экономике, выросли мировые цены на нефть, радикально изменились и сами компании благодаря действиям нового менеджмента. Конечно, можно было допустить к приватизации иностранцев Exxon или Total или китайцев.
Однако, в этом случае Россия потеряла бы суверенитет, как это произошло со странами Центральной и Восточной Европы. Но Россия не Польша и не Болгария. Владимир Путин не допустил китайцев к приватизации НГК Славнефть даже в 2002 году. Компания досталась консорциуму российских олигархов ТНК и Сибнефти.
Самое главное другое. У главного участника – ОНЭКСИМбанка – не было необходимости в бюджетных деньгах, потому что он стал уполномоченным банком Госкомимущества, и все участники аукционов депонировали свои деньги у него.
Более того, даже после аукционов деньги не направлялись на счёт Минфина в ЦБР, а оставались в тех же комбанках, хотя и на специальных счетах (так называемые блокированные счета Минфина России в ОНЭКСИМбанке и в банке «Империал», валютные счета Минфина России в ОНЭКСИМбанке и в банке «МЕНАТЕП» и т. п.).
Счётная палата впоследствии сделала вывод: «Сделки кредитования под залог акций государственных предприятий могут считаться притворными, поскольку банки фактически «кредитовали» государство государственными же деньгами».
В сентябре 1996 года правительство и Совет безопасности приняли совместное решение, подтвердив право банков продавать заложенные пакеты акций. Выбор был оставлен самим банкам-победителям. Эти банки окончательно приобрели заложенные госпакеты акций через аффилированных лиц опять-таки практически по неконкурентным процедурам. Так закончилась залоговая приватизация.
Состоявшиеся 12 аукционов в совокупности принесли в бюджет 3,6 трлн неденоминированных рублей, а также 1,5 трлн неденоминированных рублей погашенной задолженности проданных предприятий государству. Это была не такая уж большая сумма, но всё же около 0,4% ВВП.
Итоги залоговых аукционов были пересмотрены дважды. Активы Юкоса через несколько лет достались государственной Роснефти, а Сибнефть сначала была продана Березовским Роману Абрамовичу, тот затем продал её Юкосу и Газпрому, выручив суммарно 16,1 млрд долл.
Роман Аркадьевич убедительно показал, что лучше инвестировать в футбол, чем в политику. Буквально на днях "Челси", когда-то принадлежавший Абрамовичу, выиграл клубный чемпионат мира, а раньше была и победа в Лиге чемпионов.
В заключение стоит сказать, что любой россиянин мог купить акции российских компаний по смешным ценам осенью 1995. Автор этих строк на шару купил Мосэнерго и Лукойл. Плюс правило любого бизнеса в любой стране во все времена. Проблема с совестью, бери в долю.