Впервые в своей истории Счетная палата опубликовала ежегодный план проверок. Раскрыть документ глава ведомства Алексей Кудрин обещал еще в декабре прошлого года, но публикация затянулась. Документ впервые стал публичным – ранее доступ к нему был только у аудиторов.
В плане проверок Счетной палаты в 2019 году заложено 16 пунктов, связанных с финансовой отраслью. Проверки коснутся работы банков, ЦБ, ВЭБ.РФ и Агентства по страхованию вкладов (АСВ).
Деятельность АСВ проверят в части ликвидации обанкротившихся в 2014-2017 негосударственный пенсионных фондов (НПФ). На сайте агентства говорится, что в стадии ликвидации находится 32 НПФ.
В Банке России аудиторы проверят, как используются фонды регулятора, сформированные из его прибыли, а также то, как были соблюдены планы по расходам за 2016-2018 годы. У ЦБ нет задачи быть прибыльным, однако он стабильно генерировал прибыль с 1998 по 2016 год. В 2017 году из-за санации крупных банков – «ФК Открытие», Промсвязьбанка, Бинбанка – регулятор впервые за долгое время показал убыток в 435 млрд рублей. За 2018 год данных пока нет.
В банковской сфере проверки пройдут по нескольким направлением. Во-первых, Счетная палата проверит субординированные кредиты от АСВ в виде облигаций федерального займа (ОФЗ), выданные на поддержку банков как в период кризиса, так и в более стабильна времена. Будет проверено 28 банков, среди которых Новикомбанк, Совкомбанк, «ФК Открытие», ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, «Ак Барс» и другие.
В кризисный 2014 год Минфин решил поддержать банковский сектор на 1 трлн рублей. Банки были докапитализированы за счет ОФЗ. Многие банки, получившие ОФЗ, в итоге лишились лицензии (например, банк «Югра») или были санированы, из-за чего их капитал обнулился. Счетная палата изучит, как использовалась помощь от государства в банке «Россия», «Уралсибе», Транкапиталбанке» и «Росевробанке», который был присоединен к Совкомбанку, и «Западно-Сибирском банке».
Отдельно Счетная палата проверит использование денег, которые Промсвязьбанк получил в 2018-2019 годах в качестве докапитализации уже от правительства после проведенной ЦБ санации. В 2018 году помощь Промсвязьбанку от Минфина составила 25 млрд руб., запланированный объем помощи на 2019-2021 годы - 50 млрд рублей.
В возглавляемом Игорем Шуваловым ВЭБ.РФ Счётная палата оценит вложения корпорации развития в акции компаний, работа которых направлена на инвестиции в национальную экономику. Также будет дана оценка эффективности использования субсидий федерального бюджета на «ВЭБ-лизинг».
Проверит Счетная палата и эффективность средств, направленных на работу РФПИ, возглавляемый Кириллом Дмитриевым, и «Российской венчурной компании». Кроме того, будет проверена эффективность расходования денег, направленных на поддержку и развитие микрофинансирования, малого и среднего предпринимательства в Дальневосточном федеральном округе.
Счетная палата в 2019 году будет традиционно следить за исполнением федерального бюджета. Важное место в этот раз займут проверки, посвященные майскому указу президента.
Отдельное мероприятие, в котором будет задействовано самое большое число аудиторов, посвятят анализу достижений национальных целей из майского указа. Отдельные проверки коснутся и конкретных национальных программ — например, программ «Жилье и городская среда» и «Демография».
Еще один блок проверок ведомство посвятит работе госкорпораций. Отдельная проверка затронет развитие космической отрасли в России (под нее попадет «Роскосмос»), и развитие радиоэлектроники – проверят «Ростех». Ведомство также изучит работу «Русгидро», а именно то, как идет строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань (Хабаровский край), Сахалинской ГРЭС-2, Якутской ГРЭС-2 и Благовещенской ТЭЦ.
Много внимания аудиторы уделят и Пенсионному фонду – в этом году Счетная палата оценит эффективность инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной пенсии в 2015 – 2018 годах. Помимо Пенсионного фонда здесь отчитаться попросят НПФ «Будущее» и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд».
Также среди разовых мероприятий – проверка использования бюджетных средств для проведения Чемпионата мира по футболу, а также денег, которые государство направило на проведение Всемирной зимней универсиады в Красноярске.
Проверка Счетной палатой деятельности Министерства спорта является стандартной, сообщили в пресс-службе ведомства, так что поводов для беспокойства нет.
«Это стандартная процедура, которая касается всех, — объяснили в пресс-службе ведомства. – У нас все нормально, сложностей с аудитом возникнуть не должно, мы достаточно прозрачны. Это не первая проверка. Обычная история».
В планах Счетной палаты также проведение аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на строительство инфраструктуры и развитие системы подготовки спортивного резерва.
В конце августа прошлого года в Счетной палате рассказали о нарушениях при выделении Минспортом субсидий на региональные программы развития физкультуры и спорта. Около 13% выделенных средств, или 413,4 миллиона рублей, было использовано с нарушениями законодательства. В сообщении шла речь о том, что субсидии в размере 231,4 миллиона рублей были предоставлены трем регионам (Ставропольский край, Хабаровский край, Псковская область), чьи программы на момент заключения соглашений не соответствовали установленным требованиям.