Четвёртый раунд ядерных переговоров между Соединёнными Штатами и Ираном, состоявшийся в Маскате в воскресенье, 11 мая, завершился на неожиданно конструктивной ноте.
По словам Исмаила Бакеи, представителя Министерства иностранных дел Ирана, переговоры были «сложными, но полезными» и позволили обеим сторонам лучше понять позиции друг друга и изучить практические пути урегулирования давних споров.
Однако этот скромный дипломатический прогресс был омрачён кампанией давления, проводимой СМИ и исходящей из Вашингтона. Ряд заявлений ключевых американских переговорщиков, в первую очередь Стива Уиткоффа, представляющего президента Дональда Трампа, угрожали свести на нет хрупкий прогресс. В интервью консервативному изданию Breitbart News Уиткофф повторил жёсткие требования США и отверг возможность компромисса. Время и тон его высказываний свидетельствуют о намеренном использовании СМИ в качестве инструмента политического давления, а не о подлинной дипломатии.
Знакомый тупик
В основе разногласий по-прежнему лежит вопрос обогащения урана. Соединенные Штаты настаивают на том, что Иран должен демонтировать свою инфраструктуру по обогащению урана, чтобы «предотвратить» разработку ядерного оружия. Уиткофф пошел дальше, потребовав, чтобы Иран не только прекратил обогащение, но и вывел из эксплуатации свои центрифуги, экспортировал свое ядерное топливо и преобразовал всю свою ядерную программу в модель, аналогичную электростанции в Бушере, на которой нет возможностей для обогащения.
Тегеран, со своей стороны, считает такие условия нереалистичными и глубоко оскорбительными. Иран утверждает, что его ядерная программа носит исключительно мирный характер и что его права в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) включают возможность обогащать уран в гражданских целях. Исламская Республика неоднократно отмечала, что несколько других стран используют обогатительные предприятия, не будучи обвинёнными в милитаризации.
Настойчивое требование демонтировать ядерную инфраструктуру Ирана воспринимается в Тегеране не просто как угроза безопасности, но и как прямой вызов его суверенитету. Иранские официальные лица неоднократно предупреждали, что любое соглашение, требующее отказа от внутреннего обогащения урана, будет неприемлемым и равносильным национальной капитуляции.
Непростое наследие СВПД
Дискуссия осложняется призраком Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) — знакового ядерного соглашения 2015 года, от которого Соединённые Штаты в одностороннем порядке отказались в 2018 году при президенте Трампе. СВПД был тщательно согласованным компромиссом, который предлагал Ирану ослабление санкций в обмен на проверяемые ограничения его ядерной деятельности. Отказавшись от соглашения, Вашингтон не только подорвал многолетнюю многостороннюю дипломатию, но и подорвал доверие к будущим обязательствам США.
В своём интервью Уиткофф отметил, что любое новое соглашение должно избегать так называемых «окончательных положений» СВПД — условий, согласно которым срок действия некоторых ограничений в отношении Ирана истекает через несколько лет. Однако в его критике conveniently omits тот факт, что США вышли из соглашения до того, как эти положения вступили в силу. Для иранских политиков такая избирательная память отражает более широкую картину ненадёжности Америки.
Демократические СМИ: тактика давления
Нынешнюю фазу переговоров отличает не только содержание требований США, но и способы их донесения. Выбор Breitbart News в качестве платформы для изложения жёстких позиций не случаен. Это вписывается в более широкую американскую стратегию использования СМИ для оказания внешнего давления на Тегеран, возможно, не только для влияния на переговоры, но и для получения политических очков внутри страны.
Вместо того, чтобы вести переговоры по закрытым каналам, которые обычно предпочитают дипломаты, некоторые группировки в Вашингтоне, похоже, ведут параллельные переговоры через прессу. Этот информационный блицкриг усложняет работу переговорщиков на местах и подрывает доверие между двумя сторонами. Он также сигнализирует Тегерану, что будущие соглашения могут снова оказаться в зависимости от избирательных циклов в США и нарративов в СМИ.
С точки зрения Ирана, эта стратегия является одновременно дестабилизирующей и неискренней. Иранские переговорщики уже давно жалуются на «подмену целей» и утечки в СМИ, призванные ослабить позиции Тегерана перед важными встречами. Недавние заявления Уиткоффа и их распространение в консервативных СМИ США, вероятно, следует рассматривать в этом свете.
