В наших с Вами интересах
Минфин перестал делать тайну из своей позиции в отношении госсобственности в экономике. И почему-то прозрачный намёк на необходимость снижения доли государства прозвучал на фоне несомненного разогрева как в промышленности, так и в сфере услуг.
Вряд ли заявления заместителя министра финансов Алексея Моисеева надо рассматривать как какую-то фронду – тех же позиций придерживается и сам министр, и практически весь экономический блок правительства. Процесс усиления государственного участия в экономике продолжается, и он затронул не только государственные, но и рыночные активы.
И всё это, вроде бы, может означать только одно – казне снова нужны свободные средства. Почему «вроде бы» – чуть ниже. Но не просто так акцент постоянно делается на том, что проблема доходности государственных активов становится более актуальной в условиях растущих расходов бюджета. В Минфине придерживаются позиции, что государству ничего лишнего не нужно, – этого уже не скрывают ни министр Силуанов, ни его заместители.
В планах приватизации, в последние годы не сильно афишируемых и регулярно меняющихся, речь, очевидно, пойдёт прежде всего о тех компаниях, где доля государства достигает 100%. О том, что у России очень ограничены возможности брать в долг как за рубежом, так и внутри страны, написано немало – Какие у России долги, какие резервы.
Дивидендов даже от самых эффективных госкомпаний, по мнению сторонников «новой» волны приватизации, явно недостаточно, чтобы оправдать слишком большое присутствие государства в рыночных, по сути, структурах. Но никакие сколько-нибудь обоснованные списки активов, которые могут быть выставлены на продажу, пока не обнародуются.
Очень характерно, в нынешних условиях в Минфине стараются максимально дистанцироваться от опыта старых приватизаторов во главе с Чубайсом. И всё чаще говорят не собственно о продаже активов, зависших на шее бюджета, а о подготовке некой новой концепции управления госимуществом.
И дивиденды мечты
При этом тот же Алексей Моисеев повторяет, что в финансовом ведомстве не планируют ничего радикально менять, и «ключевые идеи сохранятся — каждый объект должен вовлекаться в оборот, если не доказано, что он нужен казне».
Отнюдь не всё при этом планируется сразу выставлять на аукционы, конкурсы или подводить под схемы, схожие с подзабытыми уже народными IPO, когда акции действительно доставались малому бизнесу и отдельным гражданам. Другое дело, что и тогда – в 2006-2007 годах, а в продажу поступали акции не каких-то неизвестных компаний, а «Роснефти», ВТБ и Сбербанка, широкую публику фактически кинули. Для начала, акции всех трёх после размещения резко падали в цене.
Затем же тех, кто не спешил от них избавляться, подвели под маховик дополнительных эмиссий акций, когда ради сохранения минимального пакета надо было снова платить, и немало. В итоге на плаву с «народными» акциями к нашему времени остались только единицы. Но и их «главные» акционеры первым делом постарались перевести в число не голосующих акционеров, чтобы не совали свои носы не в своё дело – дело управления.
Даже гарантированные по закону акционерам с привилегированными акциями дивиденды платили и платят отнюдь не всегда – отмазки находят регулярно. Если уж зашла речь о дивидендах, то в Минфине любят напоминать, что знают об активах, которые можно было бы пустить под приватизацию, однако с них в самых непростых условиях продолжают поступать немалые дивиденды. Сейчас же конъюнктура такова, что иногда выгоднее сохранить активы в госсобственности.
Кто бы спорил — имущество, которое сохраняется в госсобственности без явной цели, без необходимости и без дохода, надо вовлекать в оборот. И лучше не на аукционах вроде залоговых, не на конкурсах, а просто путём прямой продажи активов. Тогда и Росимуществу, где когда-то и взлетал Анатолий Чубайс, достойное дело найдётся.
Не всё на продажу
Однако на дворе не середина 90-х с пустой казной, и государству нет необходимости продавать всё и сразу. Особенно если больше выгоды приносит вовлечение объектов в оборот через аренду. Не всегда предпринимателям так уж надо входить в капитал той или иной компании или банка с госучастием, достаточно так или иначе вместе работать.
Упомянутое Росимущество, явно не перегруженное организацией мероприятий по приватизации, определило целевые функции по 98% объектов недвижимости казны и 87% земельных участков. Составлен и прогнозный план приватизации, в который попали 184 хозяйственных общества. 102 из них предстоит просто продать, а 82 станут вертикально интегрированными структурами. Списки несложно найти в материалах ведомства, ничего из того, что «не продаётся никогда», там не найти. Тем более, что, как известно, что-то в казну приходится и возвращать – один пример с пивоваренной компанией «Балтика» чего стоит.
И всё же Минфин зачем-то именно сейчас обнародовал свою позицию о необходимости снижения доли государства в госкомпаниях. Похоже, дело тут не только в интересах казны, но и в желании крупного капитала ещё плотнее войти в альянс с государством в тех сферах, откуда государство не уйдёт никогда.
На сколько-нибудь масштабную приватизацию при этом рассчитывать явно не приходится. Тем более, что всегда есть риск утраты госконтроля над важнейшими активами – представитель государства в Совете директоров, пусть даже не один, это вовсе не настоящее госуправление, согласитесь.
С экспертами не поспоришь — вопрос о приватизации в России остаётся сложным. Наследство Чубайса оказалось очень тяжёлым. Но ведь он ничего не выдумывал, действуя по проверенным схемам увода собственности в частные руки. Да и сейчас у нас так и не отказались от привычки опираться на устаревшие методы.
Приватизация остаётся для многих чем-то вроде панацеи, которая таковой на самом деле быть просто не может. То, что частное работает лучше государственного, так и не доказано, это не более чем блеф либералов от экономики.
Вместо P.S.
В середине 90-х автор стал свидетелем целого ряда событий, так или иначе, связанных с приватизацией. Прекрасно помню жестокое разочарование тогда молодого бизнесмена, а теперь уже экс-премьера Грузии Бидзины Иванишвили, ещё на русский манер Бориса, на аукционе по контрольному пакету акций «Норильского никеля», в борьбе за который его победил ОНЭКСИМ-банк Владимира Потанина.
Не забыть и сбора почти всей «семибанкирщины» вместе с примкнувшим к ним Виталием Малкиным из «Российского кредита» в ультрасовременном на тот момент отеле «Редиссон-Славянская». Этих господ не устроили итоги аукциона по ЮКОСу, который нежданно-негаданно ушёл к Михаилу Ходорковскому.
Не повторяется такое никогда, хотя чем чёрт не шутит. Был фарс, теперь не хотелось бы ждать трагедии.